明月说法 | 也谈“沪口”新规

某好友，老家浙江东阳，操一口流利沪语，时常嘲笑我沪语发音不标准，说我“洋泾浜”。被说的烦了，我便回道：我有上海户口，属于新上海人。侬至今还没落户上海（其户口仍在浙江东阳），没有上海户口，侬就是“乡窝宁”（意：乡下人）。

这话一出，该话题可立马终结，世界清净，但事后想想觉得有点伤人，这实际上是一种“户口歧视”。

从业十多年，办了数百案，户口问题的出镜率绝对不低。

对于很多人而言，拿到上海户口，就意味着美好的未来，意味着福利、待遇、资格的系统性区别对待。

譬如目前在上海，如果没有上海户口，就不能拍沪牌，没有沪牌，就几乎没法在市区开车。如果没有上海户口，或没缴足社保，买房都不行，实在想要买房也可想办法曲线救国：和有上海户口的人假结婚，就有了购房的资格。也听说有人靠出售“沪籍结婚资格”而发财的事例。没有上海户口，子女入学、医疗甚至某些工作（如考公务员）都会受到极大限制。所以有人说，这就是赤果果的歧视。

在上海，户口问题，也曾是法律的真空地带。

譬如买卖房屋，如果上家拒绝将户口迁出，虽然构成违约，但下家也无法通过诉讼解决，你想通过诉讼要求法院强制执行迁出？对不起，法院不受理户口争议。法院不管，那找公安部门可以吗？结果公安部门说，要我执行，要有依据，你没有生效法律文书，我们没法擅自执行……

这种情况，在离婚案件中也常出现，譬如：房产分割后，没拿到房屋产权的一方拒绝迁出户口，另一方也没啥好的对策。如果在房屋买卖合同或离婚协议中，没有对户口迁移作出针对性、可操作的约定（比如约定逾期迁户口的违约金）的话，出了问题（一方拒绝迁出户口）法院管不着、公安局没法管，那当事人真的只能干瞪眼了。

2018年3月9日，上海市公安局发布《上海市常住户口管理规定》（该规定自今年5月1日起施行），该规定第32条：房屋所有权或者公有居住房屋承租权因交易已发生转移，现权利人或者承租人申请将房屋内原有户口迁出的，房屋所在地公安派出所应当通知原有户口人员迁出，对拒不迁出或者无法通知的，可以直接将其户口迁至社区公共户。

点击文末“阅读原文”查看沪口新规

有了这个规定，对于那些拒不迁出户口的“老赖”，公安部门有权将这些“老赖”户口强行迁出了，拒迁户口引发的纠纷，不再是三不管的真空地带了。当然，上海市公安局的新规一共有81条，非常全面细致，强迁户口只是其中内容之一。欲全面了解新规详情，请点击文末“阅读原文”。

中国的户籍制度，本质属于计划经济产物，多年饱受质疑但长盛不衰，究其原因，还是经济发展不平衡、资源分配不平衡所致，财富、资源往大城市聚集，导致越是大城市，户口越金贵，这就是明显例证。

明月律师认为，解决这种不平衡，不能光靠堵、限、禁，要顺势而为，要更包容、更开放，大城市人多了并不可怕，可怕的是地域不平等和险隘的人为歧视。

All men are created equal ！

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作者丨高明月律师

北京观韬中茂（上海）律师事务所

编辑&制图丨刘雪菲

转载/商务合作微信丨gaomingyue1983

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